9月18日上午，河南省質量技術監督局副局長姜慧忠做客省政府門戶網站《在線訪談》欄目，對我國新近出臺的《特種設備安全法》進行權威解讀。

　　【概念】

　　包括電梯、大型游樂設施等多項內容

　　特種設備是什么？姜慧忠介紹稱，特種設備姓“特”，有著特定的范疇，它包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、電梯、起重設備、大型游樂設施、客運索道以及廠內專用機動車輛等。大多在高溫高壓高空高速下運行，與人民群眾生命和財產安全息息相關，與經濟發展、社會穩定息息相關。從建國以來，國家就一直對特種設備安全采取特殊的監管制度。

　　【意義】

　　奠定特種設備安全法治建設的基石

　　姜慧忠表示，特種設備是一個國家經濟水平的代表，是國民經濟的重要基礎裝備。近年來，由于電梯、起重機械行業的快速發展，數量劇增的特種設備給我們的安全監管提出了嚴峻挑戰。《特種設備安全法》的誕生，奠定了特種設備安全法治建設的基石，標志著特種設備安全工作向科學化、法制化方向邁進了一大步，這是特種設備安全工作史上的重大事件。貫徹落實《特種設備安全法》，是建設平安河南、保障民生的一個重大舉措，也是老百姓關心的社會經濟生活當中的一件大事。

　　【現狀】

　　我省特種設備數量約有33萬臺

　　“我省既是特種設備使用大省，又是生產大省。”姜慧忠說，目前，我省特種設備數量約有33萬臺，特種設備生產企業約有4500余家，隨著我省經濟建設的發展，特種設備、企業數量每年以近10%的速度飛速增長，其中電梯的增速達到了每年25%。

　　姜慧忠表示，特種設備安全監管、檢驗檢測能力與不斷增加的安全監管需要之間的矛盾越發突出，安全監管難度越來越大，對我省而言，宣傳貫徹好《特種設備安全法》，對于有效預防和減少特種設備事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會和諧、穩定發展尤其具有重大的顯示意義。

　　八大亮點

　　加大對違法行為處罰力度 最高可罰200萬元

　　談到安全法的亮點，姜慧忠說，《特種設備安全法》亮點有很多，主要歸納為以下八個方面：一是進一步完善了特種設備管理的制度，突出了企業的主體責任，明確了監察部門的管理責任以及突出了各級人民政府的安全責任。

　　二是突出了兩個原則，對特種設備實施分類監管和重點監管。

　　三是進一步完善了監管的范圍，一方面使特種設備的監管形成完整的鏈條，增加了對經營、銷售環節的監管。另一方面增加了溯源性，一旦發生問題，可以追溯到源頭。

　　四是安全工作和節能工作相結合，將“節能環保、綜合治理”列入工作方針。

　　五是確立了特種設備的召回制度，明確責任主體，適時召回。規定在生產使用環節造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，生產單位應當立即停止生產，主動召回。

　　六是確立了特種設備的報廢制度，設備都有設計年限、使用年限和報廢年限，到期了就應該更換、大修甚至報廢。

　　七是在事故的責任賠償中體現為民的原則，在發生了事故后，責任單位的財產在同時支付處罰和民事賠償的時候，或者其他欠債的時候，當財產不足以同時賠付的時候優先賠付老百姓、優先賠付消費者。

　　八是進一步加大了對違法行為的處罰力度，對違法行為處罰最高達到200萬元，同時對發生重大事故的當事人和責任人的個人處罰也做出了明確的規定：處罰個人的上年收入的30%—60%。除了行政罰款，嚴重的還要吊銷許可證，觸犯刑律的要移送司法機關，觸犯治安條例的由公安機關處置。

　　下一步工作

　　做好各類安全大檢查 完善動態監管系統

　　談及近期的工作重點，姜慧忠表示，一是做好各類安全大檢查。包括集中開展特種設備安全大檢查、秋季質量安全大檢查和節日期間安全大檢查，在檢查中宣傳安全法，排查安全隱患提升特種設備安全水平以貫徹安全法要求；二是提高氣瓶監管水平。積極推行車用氣瓶電子標簽和氣瓶二維條碼信息化管理平臺，利用先進手段，提高氣瓶監管的科技化水平，有效解決人機矛盾；三是完善動態監管系統。打造集登記注冊、檢驗檢測、行政審批、人員培訓、信息發布于一體的綜合型辦公網絡，實現監察與檢驗數據信息互聯、互通和共享，基本實現動態監管體系對各個設備、各個環節、各個地區的全覆蓋，做到對特種設備及時登記、及時檢驗、及時發現和消除事故隱患，實現網上辦理許可、告知、報檢業務。