自治區工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案
根據《國務院安全生產委員會關于深化工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》(安委[2013] 5號)的部署要求，結合我區實際，制定《工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》，請認真貫徹執行。
一、總體要求
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、“安全生產許可證條例》等法律法規和技術標準為依據，建立自治區、盟市、旗縣三級施工安全事故隱患排查監督管理機制，以落實企業安全生產主體責任為重點，以強化施工現場安全管理責任和落實防范措施為手段，以遏制工程建設領域施工起重機械腳手架等坍塌事故為目標，突出重點，集中整治，推動安全生產。
二、整治目標
通過專項整治，進一步加強在建工程施工現場安全監管力度，促進建設各方主體責任的落實，完善安全生產監督管理體系，推進施工現場安全生產規范化、標準化，提高工程建設安全生產的總體水平，有效預防工程起重機械和腳手架等坍塌事故，保證工程施工安全。
三、整治范圍和內容
(一)整治范圍
專項整治工程建設領域起重機械腳手架等坍塌事故。
(二)整治內容
1、檢查項目法人是否具有專職安全生產管理資質;檢查是否制定事故應急預案。
2、檢查施工單位安全生產責任制落實情況;安全管理機構設立和人員配備情況;安全生產培訓、例會、檢查制度落實情況;施工、生產作業場所安全防護情況;施工單位是否持有安全生產許可證情況;檢查勞動保護用品的配備和特種作業人員的技術培訓和持證上崗情況;
3、檢查監理單位是否具有完善的規章制度以及安全生產責任制落實情況;檢查施工現場危險源排查記錄;檢查監理人員安全生產知識培訓情況等。
4、檢查高邊坡、高大模板支撐體系、起重機械、以及施工現場圍擋、臨時設施籌易發坍塌、倒塌事故的危險源。重點檢查是否按照標準規范的規定進行開挖、支護、監測，檢查起重機械的備案登記、安裝、拆除、使用等是否符合規定，檢查腳手架、模板的搭設、驗收、使用、拆除等是否符合規定。
5、檢查施工作業現場，嚴肅查處違章指揮、違章作業和違反勞動保護紀律的行為。
四、主要任務和措施
(一)依法落實工程建設領域建設、施工、設計、監理等工程建設各方主體責任，健全完善機構，配足監管人員，完善規章制度，細化安全措施，落實各級責任。各盟市結合實際制定針對坍塌事故應急預案，提高坍塌事故應急處置能力。
(二)落實完善各項施工安全技術措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產費用，加強對施工重點部位和重點環節危險源的檢查，發現并及時排查治理隱患。
(三)對不符合安全生產條件的施工現場限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全，責令停止施工，作業人員立即撤離危險區域。
(四)加強工程施工企業班組安全建設和安全生產規范化管理，提高施工企業生產安全水平。
(五)督促工程施工企業，開展對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全培訓工作，特別加強對新職工和農民工的安全培訓工作，增強安全防范意識和避險技能。對施工“三類人員”及特種作業人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業人員必須經過培訓合格后上崗作業。
五、時間階段安排
本次專項整治工作分五個階段進行：
(一)部署啟動階段：6月底前，各盟市安委會辦公室會同住房和城鄉建設局(委)根據工程建設領域預防起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的特點，研究制定專項整治方案，明確工作目標，落實工作責任，并進行部署。
(二)自查自糾階段： 7至8月份，各盟市住房和城鄉建設局(委)，要指導、督促本轄區內建筑施工企業和建筑工程項目法人，結合安全事故隱患的特點和安全施工的薄弱環節，按照施工單位自查、監理單位檢查、項目法人組織整改的方式積極組織開展自查自糾。
(三)檢查督導階段：9至11月，各盟市安委會辦公室會同住房和城鄉建設主管部門，要在企業、項目自查自糾的基礎上對本地區重點企業和重點工程開展檢查督導工作。
(四)督查指導階段：九月下旬自治區安委會辦公室派出檢查組對各盟市建筑施工安全事故隱患專項整治工作開展情況進行督查。
(五)總結分析階段：11月下旬至12月，各盟市住房和城鄉建設主管部門對已開展的專項整治工作進行分析、研究和總結，提出完善施工安全防范措施的意見與建議，并于11月前分別將工作進展情況和專項整治工作總結報送自治區安委辦。
六、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各盟市安委會辦公室、住房和城鄉建設主管部門要高度重視專項整治工作，結合貫徹落實全區安全生產和當前開展的工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作，結合工作實際，制定切實可行的實施方案，精心組織、周密部署，積極推進專項整治工作有序開展。
(二)突出重點，強化監督。各盟市住房和城鄉建設主管部門要加強有關重點地區、重點工程、重點環節的監督檢查。通過檢查現場、召開現場會等方式，督促和引導工程施工企業落實專項整治行動，努力遏制起重機械、腳手架等坍塌事故的發生。
(三)完善制度，務求實效。各盟市住房和城鄉建設主管部門要通過工程預防坍塌事故隱患排查治理和重大危險源監控等制度，建立健全專項整治長效機制，進一步提高工程建設安全生產管理水平。
